الإدارة العامة هي النشاط الذي يعتمد على وجود تنسيق بين الموارد البشرية ويساهم في تحقيق مجموعة من الأهداف التي تتميز بدرجة من الكفاءة المرتفعة.
وتعرف الإدارة العامة بأنها الوسيلة المستخدمة في توجيه الأفراد وتنظيم عملهم بالمنشآت المختلفة، للمساهمة في تحقيق أهداف محددة خاصة بكل الأفراد وليس فئة معينة فقط منهم.
وأيضًا يمن تعريف الإدارة العامة بأنها نوع متخصص من الإدارة، تهتم بكافة الأنشطة المرتبطة بالأعمال الحكومية، والتي تسعى لتطبيق السياسة العامة الخاصة في الدول، وتعتبر الإدارة العامة نوعًا متخصصًا من الإدارة.
تاريخ تطور الإدارة العامة:
الإدارة العامة ذات أصول قديمة، فهي عرفت في الحضارتين المصرية واليونانية، واهتمت ي الأساس بإدارة الشئون العامة، وظهرت ضمن المكاتب العامة المسئولة عن المحافظة على القانون وتطبيق العدل والنظام.
وقد حرص الرومان على تطول النظام الإداري في إمبراطورتيهم وذلك في العديد من المجالات المالية والعسكرية والضريبية والشئون الداخلية والخارجية، وبعد سقوط الإمبراطورية الرومانية اختف العديد من النظم الإدارية التي اتبعوها.
وقد تطور مصطلح الإدارة العامة بالتزامن مع تقدم المجتمع وقد تأثر هذا التطور بعدة عوامل منها:
1. التطور الاقتصادي.
2. الأزمات الاقتصادية من عدمها.
3. الأنظمة السياسية مثل الاشتراكية.
وقد حصلت الإدارة العامة على اهتمام من كل العلماء وساهم ذلك في ظهور علم الإدارة العامة كعلم اجتماعي بحت يهتم بالأحداث الإدارية كظاهرة اجتماعية، وفي وقتنا الحالي أصبح له أهمية كبرى في النمو الاقتصادي.
خصائص الإدارة العامة:
1. الهدف: وهو خاص بالمشروعات والدوائر الحكومية، حيث تساهم الإدارة العامة بقياس أداء المؤسسات من خلال نسبة الربح أو الخسارة التي تحدد الفروقات بين الإيرادات والتكاليف الخاصة بها، وتتحكم هذه المؤسسات في طبيعة انتاجها ومقاييس الكفاءة المطلوبة منها.
2. المسئولية: وهي القواعد التي تتحكم في الإدارة العامة، فيترتب على المسئولية واجبات الموظف سواء في الحكومة أو القطاع الخاص.
3. الرسمية: ووهي من مميزات الإدارة العامة، لأنها ترتبط بالأعمال الحكومية وتعتبر أداة من أدوات تنفيذ السياسات العامة، وتتعامل مع الأفراد بصفة عامة.
4. الهيكل التنظيمي: الشكل الذي ينظم الإدارة العامة بكل مستوياتها وصورها ضمن المؤسسات المتنوعة، ويشمل الهيكل التنظيمي القوة المادية والبشرية والسلطة، ويساهم في تحديد شكل الإدارة العامة والعلاقات بين مستويات الجهاز الإداري.
وظائف الإدارة العامة:
1. الخطيط: وهي وظيفة تحديد الأهداف واختيار مسارات المؤسسة لتحقيق هذه الأهداف بفعالية وترتبط المرونة مع التخطيط وتحديد موارد المنشأة وهل هي مناسبة مع الأهداف المستقبلية أم لا.
2. التنظيم: وهي وظيفة مهمتها السيطرة على الهيكل التنظيمي ومجموعة المسئوليات والمهام الخاصة للموظفين، والذين يتميزون بمهارات محددة لإنجاز المهام.
3. التنسيق: وهو من الوظائف الإدارية التي تهدف لتحقيق القيادة والسيطرة على كل من العمليات والتخطيط والتنظيم والتوظيف بالمنشأة، وكافة الأنشطة الخاصة بها.